进一步推动金融创新

进一步推动金融创新
    完成今年经济工作的各项任务，做好改革发展稳定的各项工作，要按照中央的工作部署，真正在务求实效上狠下功夫。在金融领域，要以完善金融企业法人治理结构和优化金融结构为重点深化金融体制改革。深化金融体制改革，推动金融健康发展，就要切实改进金融服务，大力推动金融创新，不断鼓励并加大金融业在制度、机构、产品方面的创新力度。

    金融创新通过增加金融产品与服务的效用、提高信息反馈速度和支付清算能力、增加金融机构资产与盈利等，一方面能有效地降低交易成本，增强风险防范能力，提高金融机构运行效率、金融市场运作效率，增强金融发展的业务开拓能力；另一方面也能不断拓展金融的服务领域和范围，充分满足人们的生产生活需要，更好地发挥金融支持经济发展的各种功能。

    改革开放以来，我国金融业不断发展壮大，加大了改革创新力度，对外开放水平不断提高，有力地支持了国民经济平稳较快发展。未来几年，随着经济发展水平进一步提高，以及我国履行加入世界贸易组织承诺后国际竞争的加剧，深化金融体制改革，加快金融创新对促进金融业健康发展，进一步发挥金融在加强和改善宏观调控、支持社会主义新农村建设，进而促进经济社会全面协调可持续发展方面的作用，更显得重要。

    加快金融创新，不断加大金融创新力度，离不开良好的金融生态环境。金融生态的改善对形成鼓励金融创新，促进金融发展的外部环境，有着特别重要的意义。

    比如，良好的信用环境在金融生态中占有十分重要的地位。从信用角度而言，金融创新本身是一个通过各种金融工具征集、管理信用并从中规避风险、获取收益的过程。信用制度是否健全，信息披露的真实性、有效性如何，失信、违约的责任是否真正得到追究，是影响金融创新成败的一个重要因素。征信体系建设是社会信用体系建设的重要环节，其主要作用是通过提供信用信息产品，使金融交易中的授信方或金融产品购买方能够了解信用申请人或产品出售方的资信状况，从

而防范信用风险；同时，通过准确识别企业、个人身份，保存其信用记录，有助于形成促使企业、个人重视保持良好信用记录的约束力。有没有完善的征信体系，是金融体系是否有坚实的基础和市场经济是否走向成熟的重要标志。可以说，征信体系是现代金融体系运行的基石。因此，不断加大金融创新力度，就要加快全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，形成覆盖全国的信用信息网络。

    再比如，优质的中介服务环境具有十分重要的作用。中介机构对金融创新的影响主要是能否准确及时地对投资者揭示金融产品的价值和风险。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，市场在资源配置中的基础作用不断增强，对支付清算、信用评估、会计、法律等相应的中介服务提出了更高要求。近年来，我国中介服务的水平有了非常大的提升。加强基础建设，提升中介服务水平，特别是中介服务的诚信水平，正日益成为推动金融生态建设的一项迫切任务。

    具体来说，不断加大金融创新力度，需要我们从体制、法律、信用、基础服务等方面，进一步改善金融生态，形成一个鼓励金融创新的外部环境。一是要着力完善有利于金融创新的体制机制。金融创新说到底是源于经济和金融市场发展的内在需要。有关部门应在遵循市场发展内在规律的基础上，通过完善法律、健全机制、维护秩序等手段，对金融创新加以规范引导。按照公开、公平、公正的原则，通过规范信息披露、培养合格的机构投资者和加强市场基础建设，逐渐创造条件实现公司债券的市场化发行。对国际上已经成熟的金融产品，特别是面向机构投资者的产品，应该在逐步健全市场基础设施的同时，创造一个让市场充分发挥作用的制度环境。

    二是要优化促进金融创新的信用环境。在建立完善社会信用体系方面，重点要加强企业和个人征信系统建设，要加快征信立法，形成有法可依，依法规范的征信市场；统一规划，分步实施，加快征信体系建设和市场培育，逐步形成在信用信息基础数据采集环节的适当集中，避免重复建

设和信息分割；在信用评级、评估等信用增值服务环节，体现各具特色、平等竞争，形成既能充分利用各项资源，发挥规模效益，又适应不同征信需求的多层次征信机构体系。统一征信的关键技术和业务标准，促进信息共享；建立分业监管、行业自律相结合的市场监管体系。

    三是要改善金融创新的基础服务。建立金融创新体系，需要充分发挥支付清算、会计、审计、法律等中介服务的作用。进一步推进支付清算体系建设，改善市场的登记、托管、交易以及支付清算等基础服务，以便利金融交易活动，推动企业强化财务管理的基础制度建设，增强信息的透明度；要研究和借鉴国际会计、法律准则，并逐步与国际标准接轨；要运用法律、制度和经济手段有效推进中介服务的体系建设，提升服务水平和质量。

    (作者单位：武汉大学)