积极应诉中美纺织品反倾销案例

积极应诉中美纺织品反倾销第一案
 今年3月31日和4月1日，美国 TaraMaterials公司分别向美国商务部和美国国际贸易委员会递交申诉，要求对来自中国的艺术画布进行反倾销立案调查。5月16日，美国国际贸易委员会宣布初裁结果：来自中国的艺术画布造成了美国产业的损害。接下来，美国商务部将对中国的艺术画布生产商及出口商进行倾销调查。有专家介绍，这是中国加入世贸组织以来，中美纺织品反倾销案的第一案。

    据了解，画布是属于纺织品第一批取消配额的产品，美国排名前三的画布生产商都在中国下单。中国商务部公平贸易局提供的数据显示，去年我国对美国的艺术画布出口额为600多万美元。艺术画布在中国的市场很小，大部分出口欧美等地。业内人士表示，一旦美国胜诉的话，很多国内出口工厂都会因此倒闭。

中国纺织品工业协会发言人孙淮滨不无担心地认为，这表明了美国试图采取一种全面的措施对中国纺织品进行抵制，艺术画布只是一个切入口，接下来，并不排除美国将反倾销产品的种类扩大。一直负责此事的中国纺织品进出口商会法律部王涛认为，“画布企业的这一战，对于中国输往美国市场的其他纺织品来说意义重大。  ”

涉案企业将积极应诉

    据初步统计，此案涉及国内20多家企业。其中，宁波康大进出口公司是规模最大的一家。根据中国文教体育用品协会调查，2004年康大公司画材出口额排名行业第一。4月8日，中国纺织品进出口商会专门组织这些企业到上海召开会议，进行紧急协商。宁波康大进出口有限公司、无锡凤凰画料有限公司和金华环宇画布有限公司等3家企业表示要积极应诉。

    “虽然涉案产品在宁波康大的出口产品所占比例并不大，但是作为行业的龙头企业，为自己，也为整个行业争取应得的利益，我们理当带头应诉，”宁波康大董事长许观良表示：“现在中国画布出口美国被征收的税率为6％，如果被征收惩罚性关税，按初裁结果是244％——意味着中国画布要退出美国市场。而应诉

的话，我们有信心把关税降到20％以下，还能保住美国市场。康大不应诉，底下没有出口权的供应商就要倒闭；如果我们获得了低关税，其他企业还可以通过我们出口。”

康大公司透露，已经聘请了美国一家处理反倾销案件经验十分丰富的律师事务所负责此事。许观良从律师处得知，应诉可能会涉及两场官司：一是与国内企业、国外贸易商和进口商联合，就中国画布出口美国不会影响美国画布产业打一个官司，如果中国胜诉，中国画布倾销就不成立，美国就不能对中国画布行业征收反倾销的惩罚性关税(初步裁定是244．％)；如果败诉，康大可以再单独与美国 TaraMaterials公司打一个官司，美国方面再就具体对康大征收多少税率进行裁决，结果可能康大得到一个远低于惩罚性的关税。

探索建立应诉联动机制

    像大多数企业一样，一开始应诉，许观良感到“脑子一片空白”，后来在鄞州开发区的帮助下，他们找到了相关律师、宁波市外经贸局，事情才慢慢有了眉目。“企业应诉反倾销，要付出很大代价，单是打官司的费用就要五六十万美元，卖画布可能要卖好几年才能赚得回来。”许观良说。

    宁波市文具行业协会副秘书长陈信宇表示，协会将大力支持康大应诉至JJ底。据陈信宇介绍，经历过笔类企业贝发和双鹿电池的反倾销应诉案，宁波文具协会、企业都已得出不少经验。他们正努力尝试，逐步形成一种政府、企业、协会联动的应对机制，在信息收集、资金等方面帮助企业。“这场官司——旦胜诉，得益的不仅仅是康大本身，整个行业都将受益。”陈信宇说。

    宁波市外经贸局也表示，政府全力动员企业积极进行反倾销应诉，并多方收集信息反馈给企业。许多外贸出口企业反映，目前企业单独应对反倾销调查的成本过高。如果因企业成本因素而放弃应诉，会导致中国产品在国外积攒的市场份额逐步丧失；同时企业积极应诉也应该被视为一种维护行业利益的事情，很多企业反映在这个方面没有得到同行以及舆论的广泛支持和公正评价。“我们希望政府站出来，帮助企业、鼓励企业打类似官司，比如，建立预警机制，重点扶持几家反倾销的律师团队等。”康大负责人表示。