以和谐的工作方法促进和谐社会建设

党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建社会主义和谐社会作出了重大决策和总体部署，是指导当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的纲领性文献。《决定》强调，要建立科学高效的领导机制和工作机制，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。深刻领会并认真贯彻这一重要精神，就需要各级各部门主动适应新形势、新任务的要求，不断探索和树立和谐的工作方法，扎实推进各项工作，努力推动社会主义和谐社会建设重大战略的顺利实施。

一、树立和谐的工作方法，是构建社会主义和谐社会的重要内容

毛泽东曾指出，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”目前，《决定》的出台已经为我们构建和谐社会指明了方向，也就是说，我们“过河”的任务已经明确，下一步，更为重要的是在工作中如何采取有效方法，创新思路，完善机制，真正将《决定》精神贯彻落实在行动中。因此，建立科学高效的领导机制和工作机制，树立和谐的工作方法，既是有序推进和谐社会建设的重要保障，更是构建和谐社会的重要内容。

树立和谐的工作方法是加快县域经济发展的需要。《决定》明确提出，社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。天镇县是国家扶贫开发重点县，经济总量小，发展速度慢，属典型的农业大县、工业弱县、财政穷县。要建设和谐社会，各级干部面临首要的任务是团结带领广大群众深化改革，发展经济。这就需要广大干部不仅要有较高的政策水平、苦干实干的精神，还需要有推进经济跨越式发展的领导方式和工作方法。改革开放以来，随着计划经济体制向市场经济体制的逐步转变，全

县工农业的生产方式、发展的形势和任务都发生了很大变化，但相当一部分干部的思维方式、工作方法仍停留在原有的层面上，没有根据形势变化适时地调整和把握好正确的领导方式和科学的工作方法。从某种意义上讲，经济发展滞后，是由于工作方法、方式不适应形成的。因此，加强和改进领导方式、工作方式，是摆在当前各级干部面前的一项重要而紧迫的任务。

树立和谐的工作方法是推进社会稳定的需要。没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。实践证明，稳定的社会环境是全县深化改革、加快发展的必要前提和基础，党群干群关系如何又是反映社会是否稳定的一个重要方面。但从近年来发生的一些信访案件来看，社会稳定工作与各级干部的领导方式和工作方法有很大关系。尤其是在当前各项改革深入推进、各种社会矛盾和问题不断凸现的时期，方法好、作风正，干群和党群关系就密切融洽，社会就稳定；方法简单粗暴，作风不民主，办事不依章依法，甚至损害群众利益，就会脱离群众，引起群众的不满，成为诱发上访事件发生的直接因素，造成党群干群关系紧张、影响社会稳定。因此，树立和谐的工作方法对维护社会稳定极为重要。

树立和谐的工作方法是增强干部队伍执政能力的需要。干部队伍是构建和谐社会的主导力量，也是构建社会主义和谐社会坚强有力的政治保证。干部队伍的能力高低关系到党员干部的领导核心作用的发挥，关系到党在基层各项方针政策的贯彻执行，关系到全县脱贫致富奔小康目标的实现。高素质的干部不仅要有一定的理论素养、较高的政策水平，还要有很强的群众观点和依法办事的自觉性以及驾驭工作局面的能力。因此，要提高领导干部和谐社会建设的本领，就必须要按照《决定》的要求，努力加强和改进领导方式和工作方法，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，更好地适应领导和谐社会建设的需要。

二、扭住关键环节，以和谐的工作方法促

进社会和谐

1、坚持统揽全局，协调各方，以和谐的领导方法促进社会和谐。构建社会主义和谐社会，关键在党。各级党委要按照统揽全局、协调各方的原则，改进领导方式，提高领导水平，为和谐社会建设扎实有序推进提供坚强的思想、政治、组织方面的领导保证。一方面，要充分发挥党委对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用。党委既要大力支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决他们工作中的重大问题，又要通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署，做到党的意志、法律的规定与人民的意愿的完美有机统一。另一方面，要加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们与群众密切联系的桥梁纽带作用。

2、坚持民主集中制原则，充分发扬民主，以和谐的决策方法促进社会和谐。决策是开展各项工作的关键环节，决策是否科学、合理，直接影响着今后所开展工作能否顺利实施和成效的大小。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是保证决策正确、科学、合理的最有效、最根本的方法之一。历史反复证明，我们党那个时期民主集中制坚持的好，那个时期的工作决策就符合实际，就能够得到广大人民群众的拥护，那个时期民主集中制受到破坏，那个时期的工作就是偏离实际、背离群众愿望。因此，构建和谐社会也一定要自觉坚持民主集中制，充分发扬党内外民主，在实施领导和开展工作的过程中积极主动地加以运用。一方面要拓宽民主渠道。通过召开党员、党外民主人士、人大代表、政协委员以及相关人员座谈会，广泛了解广大党员、干部和群众的意愿，充分听取和尊重他们的意见和建议，使他们的积极性和创造性得到充分发挥。在民主决策的过程中要注意协调好各种关系，避免个人说了算，同时处理好民主与集中的关系，保证党的核心

领导地位。另一方面要坚持决策公开，对涉及群众利益的大型工程项目、社会保障、教育卫生等情况，要定期向社会公开，听取群众意见，广泛接受群众和社会舆论监督。

3、坚持统筹城乡发展，大力推进新农村建设，以和谐的经济发展方法促进社会和谐。城乡二元化是影响社会和谐的一个重要方面。只有把握目前城乡普遍存在二元结构的现实，始终致力于消除二元化，才能最终构建和谐社会。因此，要以科学的发展观为指导，以推进社会主义新农村建设为主要抓手，将统筹城乡发展的原则贯穿始终，促进城乡社会和谐发展。一是统筹城乡发展规划。立足实际，破除厚城薄乡、二元结构的旧观念，树立城乡并重、城乡一体的新理念，统一编制区域内包括产业发展规划、用地规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等在内的城乡发展总体规划，，既注重经济发展，又要着力促进社会进步，促进城乡联动，实现共同繁荣。二是统筹城乡资源配置。要坚持城市带动农村、工业反哺农业的方针，创造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境，加快发展和培育城乡一体化的商品市场和要素市场，制定落实相关配套政策，调动城镇、乡村两个方面的积极性，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，积极推进农村人口向城镇集中、农村工业向城镇工业园区集中、土地向规模大户集中，充分发挥城镇对农村的辐射带动作用。三是统筹城乡产业发展。要大力实施“一村一品”发展战略，以现代工业理念提升农业产业化水平，以特色农业的发展促进产业的升级，以现代服务业的发展推动三次产业的融合，培育优势产业，壮大龙头企业，形成城乡相互促进、联动发展的格局。四是统筹城乡社会事业。重点加快发展农村的教育、文化、卫生、交通事业。整合教育资源，合理调整中小学布局，提高教育质量。实施和完善新型农村合作医疗制度，使广大农民病有所医、弱有所助。加快建设乡村文化中心等文体活动阵地建设，完成广播电视“村村通”

工程，积极开展文化下乡活动，用先进文化占领农村阵地，使乡风更加文明，农村社会更加和谐。

4、坚持以人为本，牢固树立群众观点，以和谐的群众工作方法促进社会和谐。群众路线是我们党的根本工作路线，群众观点是我们党的根本政治观点。人民群众不仅是物质财富、精神财富的创造者和享有者，也是和谐社会建设的主力军和最广大的受益者。因此，我们要把人民群众作为和谐社会建设的主体，一切相信群众，一切依靠群众，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，贯彻党的群众观点，应特别注重做好群众的思想政治工作，坚持“察民情、知民意、解民难”，以群众的心顺气顺促进和谐社会建设。察民情，就是要带着对群众的深厚感情，坚持经常深入群众，开展调查研究，关心群众疾苦，了解群众生产生活中出现的新情况、新问题，掌握人们思想活动的新情况和新特点；知民意，就是要通过深入群众，了解人民群众想什么、急什么、盼什么，最大愿望是什么，最大需求是什么，以及对党委、政府的重大决策和重要部署有什么意见和建议；解民难，就是要针对群众对政府工作提出的意见和建议，认真研究，积极解决，针对倾向性的思想苗头进行疏导，力争把思想问题克服在萌芽状态，对群众的实际困难应积极协调解决，一时无法解决的，应讲清道理，说明原因，并积极创造条件逐步解决。

5、坚持转变政府职能，全面加强政府自身建设，以和谐的行政工作方法促进社会和谐。温家宝总理曾深刻指出，我国经济社会发展中存在的深层次矛盾和突出问题，主要原因在于体制不完善，特别是行政管理体制改革滞后。因此，要按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，加快政府职能的转变，在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，把人力、物力、财力等公共资源更多地向社会管理

和公共服务倾斜，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向公共服务薄弱的农村、基层、贫困地区倾斜，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正从根本上减少和化解各种社会矛盾。要严格按照法定权限和程序履行职责、行使职权，全面推进依法行政，善于运用法律手段处理各种社会矛盾和社会问题，既不失职不作为，又不越权乱作为，以和谐的行政工作促进社会和谐。

6、加强党风廉政建设，积极开展批评与自我批评，以和谐的党内生活方法促进社会和谐。党内和谐关系党的生命，也是影响甚至决定社会整体和谐的重要因素。增进党内和谐，首先要切实加强党内民主建设。积极探索保障党员民主权利的有效途径、方法和程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，推动党内民主决策，积极探索党的上下级组织之间、党员领导干部之间、领导班子成员之间、党员领导干部与广大党员之间相互监督的措施和办法，使党内民主监督的制度和机制愈益完善。其次要加大党风廉政建设和反腐败斗争力度。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，加强对领导干部行使权力监督，加大对腐败多发易发部位和领域的监督，把党内监督与法律监督、舆论监督、群众监督有机结合起来。第三是要开展批评与自我批评。增进党内和谐，决不是在党内搞无原则的一团和气，要进一步健全党内生活制度，特别是对影响党内团结、妨碍党内和谐的各种不良习气，必须理直气壮地进行批评，清除思想灰尘，纯洁党的队伍，使全党在共同维护党性原则的基础上达成高度的团结和谐。