2012招商引资工作计划
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创业指导
2012招商引资工作计划
为进一步做好万山特区招商引资工作，推动万山经济又好又快更好更快发展，按照特区全面转型要求，特制定如下工作计划：
一、指导思想
坚持以科学发展统领招商引资工作全局，按照“三个重点、三个带动”发展战略，以资源型精深加工制造、特色农产品加工、现代物流业、商贸服务及文化旅游资源开发、文化教育及酒店业等领域作为招商引资重点，进一步改善投资环境，完善招商引资项目服务体系，不断抢抓发展机遇，解放思想、更新观念，创新招商引资方式，扩大投资领域，推进结构调整，提高招商引资质量，努力做好今年招商引资工作，为打造工业重镇奠定坚实的基础。
二、目标任务
确保全年招商引资到位资金12亿元，力争突破15亿元，比2010年增长45%以上，其中产业类项目引资要达到40%以上；编制重点招商引资项目360亿元以上。
三、工作措施
（一）成立领导机构，着力构建招商引资领导体制。
牢固树立“大开放才能大招商、大招商才能大发展”的意识，进一步健全招商引资领导体制。一是成立以特区党委书记汤志平为组长，区长张吉刚任常务副组长，副区长黄勇任副组长，各乡镇、特区各工作部门负责人为成员的招商引资工作领导小组。二是建立招商引资工作联席会议制度，定期召开联席会议，安排部署全区招商引资工作。三是特区政府明确一名副区长把主要精力用于抓招商引资工作。四是成立特区投资促进局，核定职能、职责，配备招商专业人才，对招商引资工作全程负责和服务。五是特区财政每年至少拿出200万元，作为招商引资工作专项经费，确保工作顺利进行。
（二）完善工作机制，强力推动招商引资工作。一是细化招商任务分解。将我区15亿元招商引资任务分解落实到特区各乡镇、特区各工作部门、各人民团体；二是坚持领导带头招商。要充分发挥特区委、特区政府、各乡镇、各工作部门在招商引资工作中带头作用，制定出台《关于进一步加强招商引资工作意见》和《领导干部带头招商引资考核及奖惩办法》。年内全区领导干部带头招商引资到位资金完成12亿元，力争完成15亿元。
（三）加强项目编制。抽调专人，以我区四个工业园区为主体，针对工业、特色农产品加工、文化旅游、生物制药、生态环保、城市建设等编制一批产业链长、产业关联大、带动能力强的项目。2月底前完成赴港澳招商项目材料编制，3月底前完成年度项目编制任务。并对原有的招商项目进行重新整理，从中优选、包装一批优势项目，重新编印投资指南和项目。项目编制要力争达到可研深度，切实提高项目吸引力和招商成功率。
（四）创新思路，大力加强招商引资制度建设
一是建立严格的目标管理责任制。对有招商任务的单位，实行部门一把手负责制，细化任务分解，做到目标到人、任务到人、责任到人、奖惩到人，细化考核办法，明确奖惩措施，并加强日常工作监督检查，确保招商工作有序推进，推动全民招商的浓厚氛围。
二是建立严厉的督查机制。特区委、特区政府“两办”督查室和特区纪委效能监察室，把招商引资工作和项目建设作为全年督查工作的重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效。
三是建立严明的奖惩机制。严格按照《领导干部带头招商考核及奖惩办法》进行奖惩。
四是建立高效的项目建设机制。继续推行县科级领导联系重点项目制度，明确牵头领导，成立一套班子，指定责任部门，确定牵头单位，把任务捆绑在一起，把责任捆绑在一起，为落地项目提供高效服务。
（五）开展多渠道招商引资方式
一是实行领导带头招商。围绕钾、锰资源型精深加工制造、旅游文化、特色农产品加工贸易、现代物流业发展、商务服务及旅游、服装加工等招商项目，由县级领导牵头，抽调相关部门人员组成3-5人招商小分队，有计划、有目的、有针对性的开展招商引资。
二是实行以商招商。鼓励企业积极与外界企业、财团搞好对接，以万山资源枯竭型城市转型优惠政策、丰富的资源、良好的投资环境、高效的服务质量，吸引更多外商来万山投资兴业。
三是实行项目招商。招商项目是载体，积极组织专人做好项目编制储备工作，制定赴港、澳、广东、江浙等经济发达地区开展招商引资活动，突出“走出去，请进来”的办法开展招商引资。
四是实行网上招商。把我区编制好的招商项目以及资源和环境优势在招商网站上公开，通过网站让更多客商了解到万山的招商信息，吸引更多客商亲赴万山考察投资兴业。
五是进一步鼓励和吸引在外万山籍企业家回家乡投资兴业。利用节会平台，举办在外万山籍企业家回乡投资恳谈会，使在外万山籍企业家更加了解家乡良好的投资环境、丰富的资源、优惠的投资政策等，进一步吸引在外万山籍企业家回乡投资兴业。
（六）加大招商宣传推介力度。利用电视、报刊、网络等媒体资源，利用主干道、车站等显要位置设置大型宣传牌等渠道，策划宣传万山特区的投资环境、产业特色、资源优势、优惠政策等，增强万山的知名度，扩大万山的影响力，使客商更加了解万山，吸引更多企业落户万山。
（七）完善基础，大力加强投资环境建设
一是不断完善招商引资政策体系。在原有招商引资政策基础上，今年，尽快出台《万山特区招商引资优惠政策实施意见》，形成较为完善的政策体系。
二是不断创造优质高效的服务环境。落实“三项制度”，强化“一个保障”。即：坚决落实首问负责制、全程代办制、限时办结制，依法保障良好的项目建设环境。
三是要认真解决好企业投诉。对每一起投诉案件，我们要高度重视，并尽最大努力予以妥善协调、解决，在全区范围内构建宽松、和谐的投资环境。
四是精心打造特色园区平台。紧紧围绕汞化工、锰和钾精深加工特色经济板块，谋划重点项目，明确发展定位，积极推进万山特区张家山铁合金工业园区、张家湾汞化工工业园区、下溪锰矿开发及加工工业园区、老山口绿色工业园区建设；围绕产业发展规划，对特区钾、锰、特色农产品加工等重点产业，开展招商活动。
五是积极抓好招商项目土地储备。采取综合措施，一方面加强土地收储；另一方面加强土地清查，集约节约用地，为投资客商提供适宜项目发展的土地。
（八）抓关键，大力加强产业规划和项目建设
一是谋划项目。突出“三个围绕”，即：围绕谢桥新城区建设一批城乡基础设施项目，把谢桥新区打造成集文化、旅游、休闲、商务为一体的铜仁市南部新兴城区；围绕朱砂、高山葡萄、油茶、金银花、枣子、生猪等特色产业，着力谋划一批能够拉长产业链、提高附加值、提升龙头企业发展质量的项目。
二是做好项目。做好项目储备，紧盯国家产业政策，积极储备一批推动经济发展，促进产业升级的大项目、好项目；做好项目论证，扎实做好项目建设书、可研性报告、初步设计、评估分析等要件，努力提升项目的规划性、科学性、针对性和可操作性；做好项目包装，站在投资者的角度，突出客商需求，对项目的名称、内容、回报、前景及市场预测等进行详细论证，精雕细琢，吸引客商的眼球。做好项目推介，广泛运用各种渠道，多媒体发布、多节会推介，提高项目招商的成功率。
三是跑项目。强攻政策性项目，以找准国家重点扶持的项目为着力点，以找准与产业资源优势的项目为对接点，以找准市场需求的项目为切入点，以找准民生民需的项目为关注点，努力争取上级各类专项资金；主攻招商引资项目，不断完善招商引资实施办法，努力营造全民招商、亲商、护商的良好氛围，使客商真正引得来，留得住，能发展；努力形成大招商、招大商，大上项目，上大项目的大氛围，大热潮，开放带动、纵深推进区域经济发展。
四、工作步骤
（一）元月份：利用元旦、春节时间走访招商引资企业及客商，召开招商引资工作座谈会。对招商引资工作进行总结，对下年度招商引资工作进行安排。
（二）2月份：积极组织专人，做好赴港澳招商项目编制及年度项目编制工作，力争完成全年我区360亿元的编制任务。
（三）3至11月份：组团外出开展招商引资，积极参加地区组织的各类招商引资活动，并对全年新建项目落地情况进行跟踪督查及对投资软环境进行调研。
（四）12月份：将全区招商引资项目落地情况进行通报，对全年签约项目的到位资金情况进行分类统计，总结全年工作情况，对全区招商引资工作进行年度目标考评检查，并对考评结果予以公布。
为进一步做好万山特区招商引资工作，推动万山经济又好又快更好更快发展，按照特区全面转型要求，特制定如下工作计划：
一、指导思想
坚持以科学发展统领招商引资工作全局，按照“三个重点、三个带动”发展战略，以资源型精深加工制造、特色农产品加工、现代物流业、商贸服务及文化旅游资源开发、文化教育及酒店业等领域作为招商引资重点，进一步改善投资环境，完善招商引资项目服务体系，不断抢抓发展机遇，解放思想、更新观念，创新招商引资方式，扩大投资领域，推进结构调整，提高招商引资质量，努力做好今年招商引资工作，为打造工业重镇奠定坚实的基础。
二、目标任务
确保全年招商引资到位资金12亿元，力争突破15亿元，比2010年增长45%以上，其中产业类项目引资要达到40%以上；编制重点招商引资项目360亿元以上。
三、工作措施
（一）成立领导机构，着力构建招商引资领导体制。
牢固树立“大开放才能大招商、大招商才能大发展”的意识，进一步健全招商引资领导体制。一是成立以特区党委书记汤志平为组长，区长张吉刚任常务副组长，副区长黄勇任副组长，各乡镇、特区各工作部门负责人为成员的招商引资工作领导小组。二是建立招商引资工作联席会议制度，定期召开联席会议，安排部署全区招商引资工作。三是特区政府明确一名副区长把主要精力用于抓招商引资工作。四是成立特区投资促进局，核定职能、职责，配备招商专业人才，对招商引资工作全程负责和服务。五是特区财政每年至少拿出200万元，作为招商引资工作专项经费，确保工作顺利进行。
（二）完善工作机制，强力推动招商引资工作。一是细化招商任务分解。将我区15亿元招商引资任务分解落实到特区各乡镇、特区各工作部门、各人民团体；二是坚持领导带头招商。要充分发挥特区委、特区政府、各乡镇、各工作部门在招商引资工作中带头作用，制定出台《关于进一步加强招商引资工作意见》和《领导干部带头招商引资考核及奖惩办法》。年内全区领导干部带头招商引资到位资金完成12亿元，力争完成15亿元。
（三）加强项目编制。抽调专人，以我区四个工业园区为主体，针对工业、特色农产品加工、文化旅游、生物制药、生态环保、城市建设等编制一批产业链长、产业关联大、带动能力强的项目。2月底前完成赴港澳招商项目材料编制，3月底前完成年度项目编制任务。并对原有的招商项目进行重新整理，从中优选、包装一批优势项目，重新编印投资指南和项目。项目编制要力争达到可研深度，切实提高项目吸引力和招商成功率。
（四）创新思路，大力加强招商引资制度建设
一是建立严格的目标管理责任制。对有招商任务的单位，实行部门一把手负责制，细化任务分解，做到目标到人、任务到人、责任到人、奖惩到人，细化考核办法，明确奖惩措施，并加强日常工作监督检查，确保招商工作有序推进，推动全民招商的浓厚氛围。
二是建立严厉的督查机制。特区委、特区政府“两办”督查室和特区纪委效能监察室，把招商引资工作和项目建设作为全年督查工作的重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效。
三是建立严明的奖惩机制。严格按照《领导干部带头招商考核及奖惩办法》进行奖惩。
四是建立高效的项目建设机制。继续推行县科级领导联系重点项目制度，明确牵头领导，成立一套班子，指定责任部门，确定牵头单位，把任务捆绑在一起，把责任捆绑在一起，为落地项目提供高效服务。
（五）开展多渠道招商引资方式
一是实行领导带头招商。围绕钾、锰资源型精深加工制造、旅游文化、特色农产品加工贸易、现代物流业发展、商务服务及旅游、服装加工等招商项目，由县级领导牵头，抽调相关部门人员组成3-5人招商小分队，有计划、有目的、有针对性的开展招商引资。
二是实行以商招商。鼓励企业积极与外界企业、财团搞好对接，以万山资源枯竭型城市转型优惠政策、丰富的资源、良好的投资环境、高效的服务质量，吸引更多外商来万山投资兴业。
三是实行项目招商。招商项目是载体，积极组织专人做好项目编制储备工作，制定赴港、澳、广东、江浙等经济发达地区开展招商引资活动，突出“走出去，请进来”的办法开展招商引资。
四是实行网上招商。把我区编制好的招商项目以及资源和环境优势在招商网站上公开，通过网站让更多客商了解到万山的招商信息，吸引更多客商亲赴万山考察投资兴业。
五是进一步鼓励和吸引在外万山籍企业家回家乡投资兴业。利用节会平台，举办在外万山籍企业家回乡投资恳谈会，使在外万山籍企业家更加了解家乡良好的投资环境、丰富的资源、优惠的投资政策等，进一步吸引在外万山籍企业家回乡投资兴业。
（六）加大招商宣传推介力度。利用电视、报刊、网络等媒体资源，利用主干道、车站等显要位置设置大型宣传牌等渠道，策划宣传万山特区的投资环境、产业特色、资源优势、优惠政策等，增强万山的知名度，扩大万山的影响力，使客商更加了解万山，吸引更多企业落户万山。
（七）完善基础，大力加强投资环境建设
一是不断完善招商引资政策体系。在原有招商引资政策基础上，今年，尽快出台《万山特区招商引资优惠政策实施意见》，形成较为完善的政策体系。
二是不断创造优质高效的服务环境。落实“三项制度”，强化“一个保障”。即：坚决落实首问负责制、全程代办制、限时办结制，依法保障良好的项目建设环境。
三是要认真解决好企业投诉。对每一起投诉案件，我们要高度重视，并尽最大努力予以妥善协调、解决，在全区范围内构建宽松、和谐的投资环境。
四是精心打造特色园区平台。紧紧围绕汞化工、锰和钾精深加工特色经济板块，谋划重点项目，明确发展定位，积极推进万山特区张家山铁合金工业园区、张家湾汞化工工业园区、下溪锰矿开发及加工工业园区、老山口绿色工业园区建设；围绕产业发展规划，对特区钾、锰、特色农产品加工等重点产业，开展招商活动。
五是积极抓好招商项目土地储备。采取综合措施，一方面加强土地收储；另一方面加强土地清查，集约节约用地，为投资客商提供适宜项目发展的土地。
（八）抓关键，大力加强产业规划和项目建设
一是谋划项目。突出“三个围绕”，即：围绕谢桥新城区建设一批城乡基础设施项目，把谢桥新区打造成集文化、旅游、休闲、商务为一体的铜仁市南部新兴城区；围绕朱砂、高山葡萄、油茶、金银花、枣子、生猪等特色产业，着力谋划一批能够拉长产业链、提高附加值、提升龙头企业发展质量的项目。
二是做好项目。做好项目储备，紧盯国家产业政策，积极储备一批推动经济发展，促进产业升级的大项目、好项目；做好项目论证，扎实做好项目建设书、可研性报告、初步设计、评估分析等要件，努力提升项目的规划性、科学性、针对性和可操作性；做好项目包装，站在投资者的角度，突出客商需求，对项目的名称、内容、回报、前景及市场预测等进行详细论证，精雕细琢，吸引客商的眼球。做好项目推介，广泛运用各种渠道，多媒体发布、多节会推介，提高项目招商的成功率。
三是跑项目。强攻政策性项目，以找准国家重点扶持的项目为着力点，以找准与产业资源优势的项目为对接点，以找准市场需求的项目为切入点，以找准民生民需的项目为关注点，努力争取上级各类专项资金；主攻招商引资项目，不断完善招商引资实施办法，努力营造全民招商、亲商、护商的良好氛围，使客商真正引得来，留得住，能发展；努力形成大招商、招大商，大上项目，上大项目的大氛围，大热潮，开放带动、纵深推进区域经济发展。
四、工作步骤
（一）元月份：利用元旦、春节时间走访招商引资企业及客商，召开招商引资工作座谈会。对招商引资工作进行总结，对下年度招商引资工作进行安排。
（二）2月份：积极组织专人，做好赴港澳招商项目编制及年度项目编制工作，力争完成全年我区360亿元的编制任务。
（三）3至11月份：组团外出开展招商引资，积极参加地区组织的各类招商引资活动，并对全年新建项目落地情况进行跟踪督查及对投资软环境进行调研。
（四）12月份：将全区招商引资项目落地情况进行通报，对全年签约项目的到位资金情况进行分类统计，总结全年工作情况，对全区招商引资工作进行年度目标考评检查，并对考评结果予以公布。