美国人力资源开发与人才管理
美国是一个高度发达的资本主义国家，具有相当成熟的人才开发和人力资源管理经验。通过对美国人力资源开发的实地考察，近距离对美国人才开发的观察分析，我们对美国社会人才开发与人力资源管理的状况有了一个初步的认识。
1、美国地方政府雇员管理。从我们访问美国有代表性的三个郡市——伊利诺州的库克郡、芝加哥市、香泊市的情况看，美国地方政府普遍建有管理政府雇员的人力资源部，直属副市（郡）长领导。人力资源部根据政府规模的不同，设置有不同的内设机构，规模大的下设处，规模小的由部长直接领导工作人员。人力资源部一般具有以下职能：雇员的岗位设计、雇用、福利待遇、健康保障、劳资关系、信息管理系统、奖励措施、培训等。与国内政府公务员录用、使用、管理的方式不同，美国地方政府不采用统一的管理标准和管理方式，各市（郡）完全是根据自身的情况自己确定，依据法律规定和政府预算安排来运作。香泊市是一个只有不到8万人口的小城，有6个区，政府雇员 700名，其人力资源部只有8个人，下不设处；芝加哥市是全美第三大城市，共有50个区，有人口280万，政府雇员有40000名（高峰有42000 名），市人力资源部设立11个处，并有独立的人事听证委员会；库克郡是全美第二大郡，行政区人口500多万，分为17个区，年度预算高达30亿美元，政府雇员有27000多名，由郡人力资源部管理的雇员有15000人，郡人力资源部设7个处。（美国地方政府雇员中警察与消防人员约占50%左右，这部分雇员不归人力资源部管理。）
同我国政府公务员管理相比，美国的政府雇员与我国有四个明显的不同：一是与我国公务员制度相比，美国没有公务员、工勤人员和事业单位人员身份之分，凡为政府工作的人员统称为政府雇员；二是美国各地方政府对政府组织机构设置、雇员数量有决定权，人员的录用、薪金、福利等安排根据预算确定；三是美国政府雇员普遍参加工会组织（在库克郡80%的政府雇员参加了
81个工会组织），美国地方政府人力资源部的一项重要工作是协调与工会的关系，人力资源部普遍建有劳资关系调节处，负责与工会打交道。四是美国地方政府人力资源部还负有解决影响雇员工作家庭因素的职责，为雇员及家属提供健康、医疗服务咨询等。
2、美国人力资源行业协会运作。美国人力资源行业管理协会一般具有以下几个共同特征：第一，在组织机构上，建立有董事会，董事会聘有执行总裁、副总裁及专门机构开展工作；第二，在工作职能上，主要为会员提供所需要的服务，出面代表并维护、保障会员的利益；第三，在实际运作上，通过多种途径为会员提供信息咨询、交流、培训等，并代表会员利益游说议会或政府，影响通过或修正某些法案。不同的人力资源行业协会运作差别很大。我们这次访问的芝加哥人力资源管理协会和美国人才协会，就是两个具有不同对象参加的行业管理协会。芝加哥人力资源管理协会历史悠久，协会成立于1915年，会员来自芝加哥地区的600多家企业，协会有一个经过会员选举产生的 20人董事会，董事会主要负责制定战略计划，董事会下设若干根据需要设立的委员会负责执行项目和计划，董事会成员都是志愿者不拿薪水，日常工作由董事会聘请的总裁负责。据协会董事长Patto女士介绍，协会主要有两项任务：一是帮助会员寻找合适人才，二是帮助会员培养具有战略眼光的领导人。会员享受的主要待遇有：提供协会网站服务、参加年度人事管理大会、会员名册发布、参加讲座论坛（每年50次）、提供战略层次的工作交流、赞助广告等。美国人才协会的会员来自全美的人力资源中介组织，协会成立于1954年，现有15000多名会员，在美国50个州的48个州有办事处。据协会总裁理查德.韦尔凯思特介绍，协会现有30名工作人员，在全美另有73个分支机构（设有协会代表），协会设有总裁、副总裁、秘书和联系会员、信息管理等人员。协会职责有三个：一是为会员提供法律咨询服务，二是根据会员要求，提供
教育和培训，三是帮助和保护就业者。与芝加哥人力资源管理协会不同，美国人才协会的工作重点放在与国会、媒体的公关方面，通过协会的工作，游说国会议员，对国会制定、修订涉及劳工管理或影响劳工管理的相关法律施加影响，保障会员的利益。同时，从专业角度帮助会员进行法律方面的咨询、培训。
通过对两个协会的访问，我们感到，美国人力资源行业协会与国内人才协会相比，有三个明显特点：一是与我国以管理部门（人事部、劳动部）管理的不同对象区分为人才管理和劳动力管理两个层面不同，美国在概念上将人才和劳动力通称为人力资源，实行同一的管理。二是美国人力资源行业协会不依附政府，完全是民间的、为了共同利益而自发建立的非营利社会组织。两个协会都把吸引会员作为协会发展的重要基础。三是协会人员十分专业，完全按照专业化要求组织，如美国人才协会 30名雇员中，只有若干人员拥有人才资源执业资格证书CPC，信息管理、法律公关、秘书等人员不需要持有CPC。
3、美国人力资源中介组织、猎头公司、企业单位的人力资源开发与管理。美国是一个人力资源开发与管理中介组织建设十分发达的国家，911之前，仅在芝加哥地区就有人力资源公司750多家，911之后大约60%的中介公司倒闭，但每天都有新的中介组织诞生。目前全美人力资源中介组织大约有18000家。美国的人力资源中介组织一般设有总裁、副总裁、秘书、财长和若干营销员，建有人力资源猎头雇佣、临时工作录用和培训三个机构。公司主要有以下几个职能：一是帮助寻找专业人员、管理人员、法律顾问、财务（金融）人员，二是提供（减员企业）对外安置服务、人事管理咨询服务、人事测评，三是帮助企业雇佣临时工，提供培训服务等。美国的人才猎头经理一般具备大学本科毕业、销售和电话营销经历、非常的交际能力、能忍受职业环境的压力、有成功的经历、有电脑知识和理论科研方面的经历等方面条件。
当前美国经济已经实现了重大转型，成
为一个以服务型为主的经济社会，蓝领人士一般参加工会组织,专业人士一般愿意选择不受约束的工作，这部分人员成为临时工的比例较高，与过去不同,自2000年以来,全美国临时工的比例大幅度增长,目前约占35%左右，一般的中小企业为降低成本,主要通过人力资源中介组织管理雇员。一些大型企业拥有自己的人力资源管理机构，但不同的企业推行不同的管理方式。我们访问的美国摩托罗拉公司是一家具有代表性的公司，公司人力资源部自上世纪九十年代末以来，开始推行人事管理的两个体系，即评估体系和支持体系，包括业绩管理、人才管理、录用选拔、职业计划与发展、工作转换帮助和奖励机制六个方面，中心是业绩管理,评估标准核心为4E＋1标准,及Envision（战略眼光）Energize（精力充沛）Edge（反应能力） Execute（管理执行能力）＋Ethiecs（道德），以此作为奖励企业领导者的依据。
通过对两个中介组织和摩托罗拉公司的学习考察，我们感到美国人力资源中介组织、猎头公司、企业在人力资源开发与管理方面有四个显著的特征：一是体现以人为本，企业对雇员的录用、职位安排、培训、业绩考核、晋升、福利计划等都注重发挥人的自觉能力和对人的潜能的挖掘。二是体现法律精神，与我国不同，美国企业与员工不需要通过签定合同明确双方的权益，完全是由美国的有关法律来保障，企业和中介组织在管理雇员时十分关注是否符合法律精神。三是体现平等公平，从人员的录用、选拔、考核等人事管理的方方面面都注重公平，否则会面临严峻的法律问题。四是体现务实创新，国内相同的行业往往工作模式千篇一律，在美国，人力资源中介组织、企业则根据不同的管理要求，寻求不同的管理方式，根据经济发展要求采取适合人力资源管理变化要求的新模式。当前世界前沿人力资源开发和管理的最新实践和理论主要来自美国。